קניון ארנה נהריה

המאבק התחבורתי סביב קניון "ארנה" החדש בנהריה

 

כללי:

נושא התחבורה באזור גליל המערבי עלה בשנים האחרונות לסדר היום בצורה משמעותית לאור עומסי התחבורה הכבדים המורגשים בעיקר בכניסה והיציאה מהעיר נהריה, שמהווה צוואר בקבוק לכל תושבי הגליל המערבי כביש הגישה הראשי המחבר את הגליל למטרופולין חיפה.

עם הידיעה על עסקת הרכש בין עיריית נהריה לחברת מנופים פיננסים לטובת בניית קניון חדש ורב ממדים בצומת הראשית של כביש 4 וכביש 89, החלה התארגנות ציבורית שכללה את תושבי הגליל המערבי – בעזרת חברי קיימא מטה אשר, העמותה למען איכות סביבה וחיים בנהריה והסיעה הפוליטית בנהריה "הירוקים בנהריה". החשש שעמד מול עניינו היה שפתיחת קניון בסדר גודל כזו ובצומת כל כך משמעותית תכביד לאין שיעור על עומסי התחבורה באזור שגם כך קיימים.

המאבק ברובו היה במישור המשפטי והתנהל באולמות בתי המשפט ובוועדות התכנון המקומיות והמחוזיות. המאבק התמקד בעיקר בנושא התחבורה אך גם בערוץ נחל הגעתון העובר בשטח התכנית לבניית הקניון. את העמותות השונות והתושבים ייצג עו"ד קריסטל ועו"ד נעמי וייל.

המאבק נחל הצלחה חלקית כאשר יזמי הקניון חויבו לבצע שינויים בסדרי התחבורה בצומת הנ"ל כתנאי לפתיחת הקניון. לצערנו מדובר בשינויים מינוריים שיביאו להקלה חלקית בלבד על עומסי התחבורה הצפויים עקב פתיחת הקניון. בעקבות החלטה זו פתיחת הקניון עוכב לתקופה של כשנה.

 

השתלשלות העניינים ופירוט המאבק המשפטי:

שנת 2007 – התבצעה עסקת מכר בין עיריית נהריה לחברת מנופים פיננסים על שטח בצומת הראשית של נהריה (כביש 89 – כביש 4 – שד' הגעתון) לטובת בניית קניון.

 

יוני 2009 – הופקדה בוועדה המחוזית לתכנון ולבניה תכנית הבניה לקניון שכוללת 4 קומות ו-2 קומות חניה תת קרקעיות. לאחר שהופקדה, הוגשה התנגדות ע"י העמותה לאיכות חיים וסביבה בנהריה יחד עם עוד 85 תושבים. בטרם נידונה ההתנגדות שינתה הוועדה המקומית את עמדתה ועצרה את פעילות הקמת הקניון (עקב פסיקה בבית המשפט בתיק שאינו קשור לנושא זה).

 

מאי 2010 – מאושרת מחדש ובתנאים היתר בניה כמעט זהה להקמת הקניון בוועדת המשנה המקומית לתכנון ולבניה בנהריה. היתר הבניה ניתן מבלי שהיזמים חויבו בבה"ת (בדיקת היתכנות תחבורתית). בעקבות דרישה של סיעת "הירוקים בנהריה" הדיון בתכנית עולה למליאת מועצת העיר, שמאשררת ברוב קולות את החלטת וועדת המשנה.

 

יולי 2010 –  שלושה מחברי הוועדה, חלקם מסיעת "הירוקים בנהריה" הגישו ערר לוועדה המחוזית. לאחר שנערך דיון אחד משכו המערערים את הערר, בהמלצת הוועדה.

 

אוקטובר 2010 – כ-350 תושבים מנהריה והסביבה, יחד עם העמותה למען איכות חיים וסביבה בנהריה ועמותת "שלושת השקמים" מגישים עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה. (עת"מ 19546-10-10)

 

ינואר 2011 – אם בשל העתירה ובין אם לא, יזמי הקניון מחליטים לצמצם את נפח הבניה: מקטינים את גובה המבנה מ-4 קומות ל-2 ומצמצמים את החניה מ-2 קומות לקומה אחת בלבד. הוועדה המקומית בנהריה דוחה את הבקשה לשינוי תכנית הבנייה ועוצרת את הבניה.

 

אוגוסט 2011 – כב' השופט סוקול דוחה את העתירה בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה (עת"מ 19546-10-10). מוגש ערעור לבית המשפט בעליון בירושלים (עע"מ 7171/11).

 

ינואר 2012 – יזמי הקניון מגישים ערר לוועדה המחוזית לתכנון ולבניה נגד החלטת הועדה המקומית של נהריה (ערר 272/11). וועדת הערר מקבלת את הערר ומורה לעיריית נהריה להוציא ליזמי הקניון היתרי בניה מתוקן. העמותות הסביבתיות והתושבים מצטרפים כצד לערר שהוגש ומצליחות להגיע להישג כאשר הוועדה קובעת כי על משרד התחבורה יהיה לגבש המלצות על דרכי התחבורה וככל שיהיו ככאלה הן יהיו מחייבות לצורך מתן טופס 4 (היתר אכלוס).

 

מאי 2012 – הוועדה המקומית בנהריה מוציאה ליזמי הקניון היתר בניה מתוקן.

 

ספטמבר 2014 – תושבי הסביבה מגישים ערר נוסף לוועדת הערר המחוזית על היתר הבניה המתוקן (ערר 183/12). הערר מתייחס לסוגיות התחבורה והניקוז. וועדת הערר המחוזית דוחה את הערר.

 

אוקטובר 2012 – מוגשת עתירה נוספת לבית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה על דחיית הערר 183/12. (עת"מ 53504-10-12). במרץ 2013 בפוסק כב' השופט אברהם אליקים ודוחה את עתירה.

 

בין לבין יזמי הקניון ממשיכים בבניה מתוקף ההיתר שניתן להם.

 

אוגוסט 2013 – בית המשפט העליון פוסק בעע"מ 7171/11. ביהמ"ש העליון קבע בפסיקתו כי נפל פגם מנהלי בהיתר הבניה שניתן לתכנית הקניון, אף מכיוון שהקניון כבר עמוד על תילו ועל פי דוקטרינת הבטלות היחסית, לא ניתן צו הריסה למבנה.

 

אוגוסט 2014 – הוגשה עתירה נוספת ודחופה לבית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה (עת"מ 3343-08-14) לאור כוונת עיריית נהריה לתת טופס 4 (היתר אכלוס) לקניון מבלי שהסתיימו עבודות התשתית התחבורתיות. כב' השופט אברהם אליקים קבע כי על עיריית נהריה להודיע לעותרים (תושבי הסביבה) 14 ימים לפני הכוונה לתת טופס 4 ויאפשר להם לבדוק אם אכן קוימו התנאים. בכך, למעשה, לא אפשר בית המשפט את מתן היתר האכלוס טרם סיום עבודות התשתית.

 

יוני 2015 – הסתיימו עבודות להסדרת נתיבי תחבורה נוספים בצמות:

• השתלבות חופשית ללא רמזור בפניה ימינה (מכיוון דרום) מכביש 4 לכביש 89.
• השתלבות חופשית ללא רמזור מכביש 89 לרחוב המוביל לכניסה לקניון.
• הסדרת כיכרות ומעברי חציה על הדרך הראשית.

 

בתאריך 9.6.15 נפתח הקניון.